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聽證會公信力從哪里來?

時間:2011/10/26 8:26:05
 

  當前聽證會存在哪些問題,原因是什么,如何提升聽證會的公信力,林頻為您解讀。
  “聽證”一詞,人們并不陌生。行政處罰聽證會、價格聽證會、立法聽證會等不時進入人們的視野。近一段時間以來,隨著“聽證會專業戶”、“聽證會無人報名”等現象的披露,以及對“逢聽必漲”現象的質疑,聽證會的公信力廣受社會關注。
  聽證會遭遇尷尬
  聽證會出現“專業戶”、“聽證會成為漲價會”、“聽證會無人報名”
  從今年7月開始,四川成都64歲的退休工人胡麗天成了“公眾人物”。原因是她從2003年開始,報名參加了大小各類聽證會23場,而且多次對“漲價”持贊成意見,被網民戲稱為最牛“聽證專業戶”,有些網民則干脆直呼其為政府的“托兒”。“聽證專業戶”并非胡麗天一人。在杭州,有比胡大媽更牛的“聽證專業戶”——74歲的崔鹽生老人,他以10年里參加了32次聽證會的成績刷新了胡麗天的紀錄。與胡麗天不同的是,在崔鹽生參加的7次價格聽證會中,有6次反對漲價,此舉被網友稱頌,并取名“犀利爺”。
  “聽證專業戶”的出現,引起社會的熱議,并引發了社會各界對聽證會公信力的追問。事實上,經過媒體調查,這些“聽證專業戶”并非是政府的“托兒”。他們之所以能在隨機抽取的情況下屢次中標,原因是報名參加聽證會的人實在太少,有時報名人數甚至達不到規定標準。
  價格聽證一直是聽證會的主角。由于價格調整關系群眾的切身利益,為克服“關門定價”的弊端,提高政府制定價格的公開性和透明度,我國于上世紀90年代在政府定價領域率先引入了聽證會制度,并在價格法中作了明確規定。價格聽證會制度的實質,是把調價的原因、調價的幅度、調價的影響展示給廣大人民群眾看,征求經營者、消費者和有關方面的意見,對調整價格的必要性、可行性進行論證;同時,也為政府定價機關聽取社會各方面意見提供一個程序化、法制化的渠道。
  “從15年來聽證制度運行情況看,盡管在行政處罰、行政立法等方面也得到一些運用,但遠未達到立法機關設立該項法律制度的目的。”莫于川說,“特別是在行政決策,例如價格調整決策前的聽證會方面,廣泛存在著比較嚴重的聽證走過場、變形走樣的現象,使得聽證會幾乎變成了漲價會,一直以來受到各方面的嚴厲批評。”

 
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